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激活基层党建“一池春水”——龙港区实施“一心五化”工程纪实

  本网讯   记者 金鑫报道       “党建力量,城市温度。”走进玉皇街道金域华城社区党群服务中心,这句暖心的话语和一枚鲜红的党徽便跃入眼帘。今年以来,为了让全区基层党组织释放更多的正能量,龙港区委注重顶层设计,在党建工作机制、方式、内容、载体等方面不断完善创新,实施“一心五化”党建工程,以党组织领导为核心,以提升组织力、提高参与度、增进归属感为方向,推进基层党建区域化、行动化、服务化、阵地化、智慧化,激活了基层党建“一池春水”。
  党组织为中心化解矛盾在基层
  “过去物业费非常不好收,有时一家可能跑20多趟也收不来。现在,最多一家也就去两三次。”玉皇街道书芳苑社区党委书记韩丽琦说,书芳苑社区是一个万人的大社区,几年前,乱停车、商铺油烟扰民等老大难问题,搞得居民和物业公司的关系很紧张,所以物业费也就非常不好收。
  “业委会也不好选,得罪人的麻烦事没人管。如果小区里凡事都靠社区,又力不从心。”韩丽琦道出了当下基层治理的一大难题。“如今该社区的物业收缴率在95%以上,在全市名列前茅,主要是因为社区建立了党委,加强党对小区治理的领导,构建基层党组织领导下的小区居委会、业主委员会和物业服务机构等多方参与、共同治理的体系。有了党组织,下沉的资源就有了承接,小区内的各种力量也被统领和整合了起来,小区里的大事小情终于有人牵头有人管了。”
  “社区、物业公司、业委会拧成一股绳。”韩丽琦作为“三驾马车”机制操盘手,对这项机制很有感触:“小区是大家的生活共同体、利益共同体,以社区党委(党支部)为领导进行基层社会治理,就能打通服务群众的‘最后一百米’。小区治理好了,服务上去了,党组织得民心,业主委员会得到业主拥护,物业公司得收益、得生存、得发展。”
  龙港区9个城市街道共辖64个社区,社区建立党委2个、党支部69个。近几年,在区委、区政府的支持下,以党组织为核心,牵引公共服务、居民自治、社会参与协同联动,打造党建引领、多元共治的城市基层党建“同心圆”,成功实现将矛盾化解在基层,赢得了辖区广大党员群众的支持和认可。
  党建区域化促进共建共享
  5月30日,滨海街道党工委党建联盟成员单位代表及辖区居民共60多人在市科协科普广场组织开展“党建联盟党员活动日”活动。活动十分成功,更值得关注的是,这次活动得到了辖内众多企事业单位和辖区居民的支持。
  当然,滨海街道在区域化党建的构建中,成果绝非这一次科普活动所能完全体现的,其更多是体现在党建工作有了“大格局”,居民和企事业单位双受益,社会氛围更和谐。
  位于龙湾新城区的滨海街道,辖区内商铺云集,企事业单位、学校、社会组织一应俱全,但它们与街道和社区之间并没有什么交集。4月26日,滨海街道党工委整合33家驻街单位力量,成立滨海街道区域化党建联盟,而区域化党建就如同一条红线,将这些单位串在了一起。从企事业单位与街道、社区间的联动,到“互联网+”等新兴党建模式,来自社会的优势资源被整合起来,助力公共服务。如借助学校教师队伍、操场、教室组织假期内的社区青少年教育、文化队伍培训等;借助律师事务所的律师资源开展普法、法律咨询、居民纠纷调解等;借助图书馆及科技馆等开办新时代讲习所、参观展览等等。“现在,我们每个单位的党建‘朋友圈’都扩大了,大家相互帮忙,一起出力,成了‘好邻居’。”多位基层党组织书记告诉记者,过去彼此相邻却又不相往来的单位和党员,正在街道和社区党组织统筹协调下,共同构筑城市基层党建“朋友圈”,大家走在一起、连在一起、想在一起、干在一起。如今,龙港区正以滨海街道党建联盟的创新模式为示范,对全区城市党建工作进行再动员、再部署。按照“区域统筹、资源整合、优势互补、共建共享”的原则,采取“1+N”的模式,即构建以街道党工委为核心、社区党组织为基础,各机关企事业单位党组织、两代表一委员、在职党员等共同参与的区域化党建联盟,打造组织共建、活动共联、资源共享、文明共创、事务共管、稳定共保的大党建格局,从而推动全区城市党建工作再上新台阶、再谱新篇章。
  党建服务化 便民“零距离”
  “社区服务真是做到家了,这次多亏了社区爱心卡和社区工作人员,我才捡回了一条命啊。”东街道东山社区“空巢”老人陈静贞的这句话是居民给予社区便民服务的最高评价。原来,一天中午,陈静贞老人突然发病,头晕目眩,呕吐不止。关键时刻,老人找到社区发的爱心卡,拨打社区民情服务热线求助。社区党支部书记吕素杰接到电话后,马上来到老人家中,并拨打120求助,安排工作人员和关爱志愿者刘壮上门诊治。由于抢救及时,老人转危为安。“老人家,今后有什么事要人帮忙,只要打个电话就有人来啦。”每年年初时,社区志愿者在给社区里的“空巢”老人送“爱心卡”时总是这样叮嘱道。
  东山社区立足基层党建,创新服务载体,着力打造“服务”品牌,创新开展“五个服务圈”活动。今年,又在“五个服务圈”基础上创新“四站式服务”管理方式,发挥基层党支部和党员的引领作用,实现学有所教、老有所养、弱有所扶、住有所居。“四站式服务”中的“红色关爱站”以“空巢老人”为重点,解决他们最关心、最需要的现实问题。依托网格党小组,绘制“便民服务网格圈”,为居民提供托老、购餐、配送餐、家政等服务,因人、因时、因地制宜地开展志愿者帮扶活动,真正实现了解心声、排解忧虑、解决困难的帮扶目标。“红色关爱站”实行“四个一”运行机制,即一个主体、一套机制、一个服务机构、一张爱心卡,爱心卡上记录着关爱志愿者的姓名和24小时联系电话,老人有任何需要只要一个电话就会有志愿者上门服务。
  “我们强调最多的就是服务,服务民生、服务发展、服务群众。”说起“五个服务圈”和“四站式服务”的服务功能,吕素杰如数家珍。
  主动围绕百姓开展党建活动,及时解决辖区百姓的问题,真正实现党员服务零距离。龙港区实施“服务供给侧”改革行动,整合服务资源,从党建联盟、行动支部、在职党员、红色物业四个方面全力抓服务机制,以供需对接为目标,生成服务菜单,纳入“资源库”。开展为服务项目化运作模式,定期广泛征集居民需求,建立需求库,确立各类“适销对路”的服务项目。
  党建行动化 行动由虚变实
  “通过邻里见面会活动让党支部的党员干部与邻里之间相互熟悉起来,让遇到困难的居民微笑起来,让冷清的楼道热闹起来。”在一次组织党员日活动时,退休老党员史玉君说出了心里话,“这比以往的组织生活更有意义!”
  龙湾街道腾飞社区党委创新党支部组建形式,积极鼓励党员根据统一志向和特长自由组合,围绕着“让支部行动起来”,按照“有利于加强党员教育管理、有利于开展组织生活”原则,根据党员的统一志向、特长,引导党员自由组合,成立特色党支部或党小组,把党的组织建在党员居民志愿骨干队伍和“草根组织”中。先后打造了“和谐”“文化”“先锋”三个品牌行动党支部,设立公益服务岗,开展“特色主题党日+”活动。
  “许多人天天进出同一个单元门、在楼道里碰面,可却连对方的名字都叫不出来。”和谐朝晖里党支部围绕“邻里主题”做文章,在小区精心设置各类活动,将不同职业、不同年龄的居民聚拢到一起,让他们“聊”出邻里情谊来。在党支部的引领下,快乐、和谐、文明的邻里氛围在小区里蔓延,许多居民都成为“和谐朝晖里党支部”的粉丝。
  坚持抓特色社区建设,不断增强社区服务群众能力,打造品牌特色社区。近年来,龙港区始终以社区为单位,让支部行动起来,组织开展活动,让行动党小组在各项工作中“唱主角”,做到每月有主题,每季有计划,行动有措施,行动有特色,每个特色党支部都能充分发挥党组织战斗堡垒作用并成为党员先锋模范作用的一个平台。
  党建阵地化 参与热情提升
  “这是专门的党员活动室,以前组织党员活动还得借地方,现在退休党员有自己的家啦!”“这是新时代市民讲习所,志愿者在这里给大家宣讲新时代,大家在这里学习十九大精神,其乐无穷啊!”“这是红色长廊,中国共产党历次代表大会、党的光辉历程、先锋人物在这里面都有体现,大家可以在这里谈论学习体会、交流学习感受。”玉皇街道金域华城社区65岁的老党员石伦每天都要到社区党群服务中心来走一走,看一看,碰到新来的居民他都要领着从一楼到三楼转一圈,并进行详细的讲解。
  总面积3000平方米,由“一厅一所六室”(便民服务大厅、新时代市民讲习所、党务工作室、‘两代表一委员’工作室、综治工作站、日间照料室、社区书屋、党群活动室)和“红色物业”组成的社区党群服务中心像磁铁一样,深深地吸引着辖区党员和居民,不仅为基层党员开展组织活动提供了阵地,也为社区居民提供了众多贴心服务,成为基层党建引领治理创新的成功范例。
  为打通社区服务“最后一公里”,实现“阵地化”管理升级,落实了保障力。几年来,龙港区累计投入资金3000余万元,通过新建扩建、共建共享等方式,社区用房面积平均达到523平方米,实施“提质扩能”行动,推动向多功能的党群服务中心升级,成立新时代党员群众讲习所64个,新建红色驿站、红色长廊、红色书屋37个,设立志愿服务站、妇女儿童之家等101个,为广大居民提供了更加优质的服务,社区居民参与社区活动的热情也逐步提升。
  党建智慧化 服务指尖触达
  5月25日11时,龙港区南苑小学附近的一位居民通过“2345”网格诉求热线,反映南苑小学对面5号楼道边的井盖破损,由于地处学校,来往学生较多,存在安全隐患。13时多,龙港区住建局联系供热中心工作人员赶到现场,进行确认并修复。这是龙港区在我市率先实现党建网格化全覆盖中的一幕。
  “没想到反映过去就有回复,没想到解决得这么快,没想到解决得这么好。”事后这位居民连说了三个没想到。龙港区社会治理网格化信息平台在全省率先实现社区诉求直通到区,设立四级网格,区级成立指挥中心,利用党建网站设立11个二级乡镇、街道服务中心,80个三级村、社区服务站,各个村或社区的书记任站长。在416个四级网格中,则设立“一格五员”,即网格长、网格信息员、网格监督员、网格安全员和网格警员,做到了党小组建在网格上,党员活动在网格上,问题处理在网格上,做到了党建工作延伸无死角。增加了百姓诉求渠道,形成了情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、感情融洽在基层的全新大党建格局。“学习十九大,看基层党组织的工作动态,了解乡村街微动态,我们都用‘龙港区基层党建e家’。”在龙港区,“龙港区基层党建e家”已经成为基层党建一张“闪亮名片”。
  龙港区探索“智慧党建”新模式,打造“龙港区基层党建e家”的党建品牌,形成线上“微党建”和线下“微活动”的有机整合,为党员群众提供“指尖上”的服务,在智慧中聚民心、解民忧。“龙港区基层党建e家”通过对党建信息进行存储和管理,加强了党组织与党员的沟通联系,实现信息快捷传递和基层党建工作的信息化,成为基层党建工作创新的新抓手和新亮点,形成了全新的党建和社会治理智慧化格局。
  本根不摇,则枝叶茂荣。习近平总书记多次强调,“基层工作很重要,基础不牢,地动山摇。”十九大报告把坚持党的领导、加强党的建设贯穿全篇,并与时俱进提出了新时代党的建设总要求和重点任务,为推进党的建设规划了总方向和路线图。特别是,提升组织力,突出政治功能,把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒,是十九大对基层组织建设提出的新要求,为全面加强基层党组织建设指明了方向,提供了遵循。
  龙港区“一心五化”党建引领工程,是多年加强基层组织建设结出的一朵奇葩。而今,龙港大地,遍地开花。

 


(责任编辑:王芳)


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