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从最硬的骨头“啃起”——看建交集团下属企业如何成为“三项制度”改革成功探路者

  本网讯   记者 刘波报道
  作为组建不到两年的大型国有企业,市建交集团在逐渐完善机构设置的同时,也面临着改革的巨大压力。如何打赢国有企业改革这场“攻坚战”,是建交集团党委领导班子一直在深度思考的问题。
  从易到难,循序渐进。这是改革的一般规律。建交集团党委领导班子坚持从集团实际出发,反弹琵琶,确定了“从最硬的骨头‘啃起’”的改革思路。
  最硬的骨头是哪块?非房屋征收公司和客运总站莫属,这两家企业是集团22家企业中仅有的两家经营性亏损企业。面对激烈的市场竞争,房屋征收公司、客运总站观念陈旧、机制不活、人员过剩、负担沉重等深层次矛盾和问题凸显。
  连年亏损 陷入困境
  房屋征收公司、市客运总站亏损严重,正常开支难以为继。作为严重亏损的企业,房屋征收公司、客运总站兼具了国有企业的“通病”。除了市场因素外,最重要的一个原因就是人员队伍庞大,人力资源成本过高。房屋征收公司有7个科室,正式职工79人,其中,机关管理人员29人,占职工总数近37%,每月仅工资一项支出就需47至48万元,年管理支出达600多万元。市客运总站干部职工队伍更加庞大,有11个科室,正式职工150人,另外还有临时工68人,其中,机关管理人员52人,占职工总数的近35%,造成人员开资困难,每月仅工资一项支出就需40多万元,年管理支出达1244万元,大大增加了企业经营的人力成本。
  除了人力资源成本过高这个“病因”外,企业活力不足是另一个重要的“致病”因素。职工纪律性差,人心散,凝聚力不强,存在离岗、脱岗、空岗现象。 
  此外,企业缺乏危机意识,“等、靠、要”思想严重,意识不到行业激烈竞争所带来的生存危机,存在盲目乐观“等米下锅”混日子的思想。同时,两家企业内部管理力度不足,管理体制机制不合理。在薪酬体系、岗位设置、绩效管理上,存在“吃大锅饭”、上班不上班工资待遇一个样的怪现象。
  顺势而为 锐意改革
  建交集团党委领导班子意识到,房屋征收公司、客运总站的确“病”得不轻,非动“大手术”不能根治。怎么动“大手术”?只有改革。改革,是顺势而为,顺应房屋征收公司和客运总站大多数员工的意愿,符合公司和集团长远发远需要。为突破发展困境,集团将上述两家企业作为试点,进行“三项制度”改革。为强有力地推进改革,集团派两名副总分别坐镇房屋征收公司和汽车客运站,主抓改革具体事宜。
  在稳定中推进改革。这是集团确定的改革原则之一。房屋征收公司和客运总站领导班子高度重视改革关键时期职工队伍的思想政治工作,多次召开班子扩大会议,深入沟通思想,分析研究改革举措,首先在中层以上领导班子中达成共识,同时两家公司在企业内部大力营造宣传教育氛围,引导职工转变观念,通过召开经营改革动员大会,带领职工认清形势,统一思想,振奋精神,动员全体职工从我做起,全身心投入到企业经营改革工作中来。改革获得了绝大多数职工的支持。
  没有调查就没有发言权。两家公司改革领导小组开展了深入的市场分析调查和企业经营管理现状分析调查,确定在人事制度和分配制度上集中发力,施行了一系列有效的改革措施。
  精简机关人员,充实基层一线。通过改革,房屋征收公司重新核定干部岗位指数,取消机关中层干部指数共计12人,中层干部由原来的19人减少到7人;客运总站通过竞聘上岗方式,在现有34名中层干部中竞聘7个科长,减少中层干部27人。两家企业共精简39名中层干部,精简的中层干部均被下派到了基层。
  减少富余职工,节省人员开支。房屋征收公司对常年在册不在岗的7名职工办理了停薪留职手续;客运总站通过双向选择的方式,将总站总人数由原来的150人减少到80人。两家企业只为上述职工缴纳社会保险,职工可自谋职业。此外,客运总站还辞退临时用工68人。
  结合企业实际,因地制宜改革。房屋征收公司根据自身特点,对目前在岗但没有业务工作的28名职工每月只发最低生活保障工资1300元;对在岗且有业务的职工实行“基本工资+绩效工资”的薪酬制度;取消了原来机关管理人员每月500至1200元不等的岗位津贴。取消了加班费,实行加班调休制度。
  改革俩月 成效明显
  集团党委做坚强后盾、改革小组调查充分、方案科学,房屋征收公司、客运总站广大职工大力支持,有了这些强有力的推手,两家公司的改革取得明显成效。
  公司机构臃肿、人浮于事的问题明显改善,职工纪律性明显增强,离岗、脱岗、空岗现象基本杜绝,内部管理机制基本理顺,公司管理指令下达明显畅通。通过改革,公司职工认清形势,摆正位置,竞争意识和危机意识明显增强,慵、懒、散的不良作风明显改善,整体凝聚力明显提高,职工的工作热情和激情高涨。
  房屋征收公司预计全年可节省支出100余万元。客运总站预计全年可节省支出约230万元。两家企业合计可节省支出330余万元。在节支降耗的同时,两家企业内部管理进一步规范,员工竞争意识和危机意识明显增强,工作热情高涨,工作效率大幅提高,为企业步入良性发展轨道奠定了坚实基础。
  尽管改革取得了一定成果,但公司在前进和发展中依然还存在诸多困难。
  市建交集团党委书记、董事长任松华表示,集团制定的未来发展规划明确提出:“推进国资国企改革,破除体制机制障碍,增强集团发展的内生动力,建立更加符合市场经济需求的管理体制和运行机制,挖掘企业潜在的盈利能力,使基层企业真正成为市场主体,确保经营收益稳中有进。”在集团的新举措、新政策下,基层企业挖空心思,殚精竭虑,为实现企业的盈利创收积极努力。首批进行改革的两家企业,房屋征收公司取得阶段性成果,客运总站的改革也在稳步推进中。两家企业在集团内部率先改革,为整个集团的下一步改革,提供了很多可复制、可推广的经验。对于企业存在的困难,集团也会坚持扶上马,送一程。
  房屋征收公司、客运总站领导班子表示,开弓没有回头箭。打铁还需自身硬。根据改革工作现状,公司在巩固好改革成果的基础上,努力在“开源”上寻找突破口。比如,房屋征收公司在立足征收主业基础上,创新工作思路,发展多种经营等,客运总站也在对闲置土地进行规划。
  雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。历经改革阵痛,建交集团两家亏损企业实现轻装上阵,成为集团改革的成功探路者;基层公司改革的成功,让建交集团推进改革的步伐更加自信、稳健。 
 

(责任编辑:王芳)


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