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民生最关情——兴城市以建设“幸福兴城”为目标着力改善民生

  本网讯   记者 徐永恒报道      “人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”党的十八届一中全会后的中外记者招待会上,习近平总书记用深情的话语展现了新一届党中央的民生情怀。
  紧跟总书记步伐,紧扣党中央节拍。兴城市市委书记赵家鹏在兴城市第七次党代会上提出了建设“五个兴城”的发展战略,确定了建设“幸福兴城”的施政目标。“民为邦本,本固邦宁”。党的十八大以来,兴城市将民生作为一切工作的出发点和落脚点。在整个国民经济和社会发展过程中,始终注重民生、保障民生,坚持发展和民生优先的方针,从人民群众最关心、最直接的医疗、教育、社会保障等问题入手,从实施城乡统筹战略、全面打赢脱贫攻坚战等切入,着力攻坚克难,不断改善民生,奋力铸就民生改善新篇章。
  让人民群众共享发展成果
  吃得更放心,住得更宽敞,行得更通畅,城乡更宜居,环境更优美……发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。党的十八大以来,兴城市紧紧围绕共建共享这一核心,不断增进人民福祉,让百姓有了更多的“获得感”。
  财政投入向民生倾斜,把“发展的实惠”送到百姓手中。以2016年为例,兴城市在保障改善民生方面预计投入19.5亿元,同比增长28%,占一般公共预算支出的比重超过8成。今年上半年,兴城市财政支出继续向民生倾斜,重点民生支出达到10.9亿元,占一般公共预算支出的81%。一笔笔真金白银拨向民生,有力保障了公共服务、重点项目和各项社会事业发展的需要。
  建设宜居城市,有效改善群众生活环境。兴城市实施了“东移北上南拓”城市发展战略,不断拓展城市格局、优化城市空间、完善城市功能、改善城市基础设施。
  以前,兴城市城区内断头路多,市民出行困难,而今,随着临河大街、兴海南街、兴海北街、海河大桥等主干路和重要桥梁的修建和换代式改造,城区四横八纵的路网格局正式形成,市民再也不用为出行的事犯愁。
  几年来,兴城市在城市基础设施方面累计投入资金50多亿元。一位老城建人激动地说:“这五年的城建投入顶上过去几十年。”的确,几年来,城区供水、供暖管网改造和供电、通信线路改造基本完成,城市功能不断完善。兴城河治理效果显著、湿地公园向市民开放,首山国家森林公园和滨海栈道成为靓丽风景,城区“四化”亮点纷呈,城市环境明显改观。兴城市先后获得全国十大宜居小城、全国十个空气质量最好小城和省园林城市、省森林城市等称号。
  前几年,兴城市还出现一个“怪现象”:每到取暖期,兴城市委、市政府的大门就会被群众围得水泄不通。啥原因?居民家没有供暖或是供暖不热,纷纷来上访。
  经过调查,由于此前城区只有一家供暖公司,随着城市规模的扩大,供暖能力不足,“小马拉大车”,还有供暖管线延伸不到的地区。为彻底解决居民供暖问题,2012年以来,兴城市先后投入3亿多元,用于铺设和改造供暖管线、改造低温小区,并新上2家供暖企业,实现了全城高效供暖。
  织就密实的民生保障网
  就业、医疗、教育、低保等,是人民群众生活的基本保障,是群众最关心最直接最现实的利益问题。十八大以来,兴城市全面提高公共服务共建能力和共享水平,满足老百姓多样化的民生需求,织就密实的民生保障网。
  五年来,一份沉甸甸的民生成绩单生动地摆在我们面前:
  医疗体系不断完善。2015年,兴城市在全市率先启动医药卫生体制改革,开展了全面深化县级公立医院综合改革、加快推进分级诊疗制度建设、巩固完善全民医保体系、健全药品供应保障机制等工作,改扩建了中医医院、妇女儿童医院、结核病防治所等。如今,兴城市百姓看病不再难不再贵了。
  教育更加公平。兴城市统筹推进城乡义务教育一体化改革,缩小城乡教育差距。积极推进乡镇中心幼儿园建设和农村薄弱学校改造工程,大力实施城市学校提档升级工程。2016年,兴城市被评为全国义务教育均衡发展县。
  就业保持平稳。民生之本乃就业。几年来,兴城市实施积极的就业政策,加强就业公共服务,保持零就业家庭动态管理为零,城镇登记失业率始终控制在4.5%以内。
  收入持续增加。五年来,兴城市居民收入增速稳稳跑赢GDP。有这样一组数据对比:2015年城镇非私营单位在岗职工平均工资实现45407元,是2010年的2.2倍;农村居民人均可支配收入实现10509元,是2010年的1.6倍。近两年,兴城市又提高了机关事业单位工作人员工资待遇,实现了“同城同待”,城镇在岗职工人均工资和农民人均可支配收入都保持了较高增速。
  保障扩面提质。完善社会保障体系,扩大社会保险覆盖面,稳步提高各项社会保险待遇水平。统筹社会救助体系,提高城市低保、农村低保、农村五保救助标准,切实保障了低收入群众和特困群众的基本生活。
  居住不断改善。五年来,兴城市共实施农村危房改造5927户,同时大力开展老旧小区改造工程,大大提升了住房保障水平。未来几年,兴城市还将每年投入大量资金用于老旧小区改造工程。
  环境得到保护。党的十八大以来,兴城市强力推进生态文明建设,重点实施了蓝天工程、碧水工程、沃土工程、农村环保工程、青山工程等,生态环境不断改善,实现了以环境质量的改善提升群众幸福指数的目标。
  这份民生答卷,浸透着兴城市委、市政府浓浓的民生情怀,更镌刻着他们坚毅有恒的民生足迹。
  小康路上不落一人
  小康不小康,关键看老乡。五年发展成就,首看脱贫。兴城市把脱贫攻坚作为最大的民生工程,全面实施了“33466”精准扶贫工程,充分发挥党委总揽全局、协调各方的核心作用,走出了一条基层党建与脱贫攻坚融合发展新路子。2016年至今,已有2万名贫困人口实现脱贫,减少50%。今年6月,中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山到兴城市调研,对兴城市基层党建与脱贫攻坚融合发展的做法给予了充分肯定。
  兴城市探索出5种“党支部+”党建助力扶贫的符合兴城农村实际且可复制、可推广的稳定脱贫、整村脱贫新模式。
  “泳装产业+党支部+贫困户”模式。即依托兴城泳装主导产业,由村党支部牵头,整合村集体闲置资源,引进企业投资办厂,组织贫困户实现就业并参股分红。碱厂乡碱厂村党支部开办了村级集体泳装加工企业,全村720名建档立卡户入股,按持股比例向建档立卡户分红。当年就可实现该村整体稳定脱贫。
  “党支部+合作社(能人)+基地+贫困户”模式。即发挥党支部、党员和能人的带动作用,依托当地特色产业发展产业基地,以基地发展带动贫困户脱贫。碱厂乡白庙子村党支部书记田士权牵头成立了以种植红南国梨为主的专业合作社,带动建档立卡户523人脱贫。“党委、支部、党员+示范基地+贫困户”三级联动模式。即乡党委抓统筹、村党支部抓落实、党员发挥示范作用,通过三级联动推动土地流转建基地,发展优质高效农业带动贫困户脱贫。旧门乡党委、村党支部、党员联动,建设高标准设施农业小区,让建档立卡户在提高土地经营权收益的同时实现在家门口就业。“党委+龙头企业+贫困户”模式。即由乡镇党委与重点龙头企业对接,在政策资金等方面对龙头企业给予支持,企业在劳动用工等方面向贫困户倾斜,带动贫困户整体脱贫。华山街道党工委以玄宇食用菌公司为龙头,扶持建档立卡贫困户300户。
  “驻村工作队+党支部+贫困户”模式。即驻村工作队与贫困村、贫困户结成帮扶对子,点对点对贫困村、贫困户在资金、项目等方面给予精准扶持。葫芦岛市纪委驻村扶贫工作队入驻三道沟乡黑沟村后,与村党支部共同确定了以林果产业为主导,积极推进设施农业的发展思路,筹集资金实施了饮水上山工程。同时,帮助村里建立了村级专业合作服务体系,组建了果树种植专业合作社,为该村贫困户稳定脱贫提供了强有力的保障。

 


(责任编辑:王芳)


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